探矿权采矿权使（shǐ）用费是国（guó）家实行矿业权有（yǒu）偿取得制度的重要组成（chéng）部分，在矿业权准入和退出机（jī）制方面发挥了重要作用。

　　1996年修订的《矿产资源法（fǎ）》第五条规定：“国（guó）家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度，但（dàn）是，国家对（duì）探（tàn）矿权、采（cǎi）矿权有（yǒu）偿取得（dé）的费（fèi）用，可以根据不（bú）同情况规（guī）定予以减缴、免缴。具体办法和实（shí）施步骤由（yóu）国务院规定。”

　　1998年《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国（guó）务院令第240号）第十二条规（guī）定：“国家实行探矿权有（yǒu）偿取得的制度，探（tàn）矿权使用费以勘查年度计算，逐年（nián）缴纳。探矿权使用费（fèi）标准：第一个（gè）勘查年度至（zhì）第三个勘查年度，每平方公里每（měi）年缴纳100元；从第四（sì）个勘查（chá）年度起，每平（píng）方公里每年（nián）增加100元，但是最高不得超过每（měi）平方公里每年500元。”《矿产（chǎn）资（zī）源开采（cǎi）登记管理办法》（国务院令（lìng）第241号）第九条规（guī）定：“国家实行（háng）采矿权有偿取得的制（zhì）度，采（cǎi）矿权使用费，按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准为（wéi）每平方公里每年1000元。”

　　1999年《财（cái）政部、国土资源部（bù）关于印（yìn）发（fā）<探（tàn）矿权采矿权使用费和价（jià）款管理办法>的通知》（财综字〔1999〕第74号）进一步明确探矿权使用费是国家将矿产资源探矿（kuàng）权出（chū）让给探（tàn）矿权人，按（àn）规（guī）定向探矿权人收取的使用费；采（cǎi）矿权使（shǐ）用费（fèi）是（shì）国家将（jiāng）矿产资源采矿权出让给采矿权人（rén），按规定向采矿权人收取的使用费。同时，该文件对探矿权采矿权使（shǐ）用费的收取标准、收取机关、款项用途、未按（àn）期缴（jiǎo）费的（de）处罚等方面内容作出（chū）了规（guī）定。《财（cái）政部关于探矿权（quán）采矿权使用费和价款管理办法（fǎ）的（de）补充通知》（财综（zōng）字〔1999〕183号）中（zhōng），又对探矿权采矿权使用费的收取和（hé）支出管理作了补充规定。

　　2000年《国土资源部、财政部关于（yú）印（yìn）发<探（tàn）矿权采矿权评使（shǐ）用费减（jiǎn）免办法>的通知（zhī）》（国土资发[2000]174号），从鼓（gǔ）励和（hé）支持西部地区和边远贫困地区的矿（kuàng）产资源勘查开采的角度，对探（tàn）矿（kuàng）权采矿权使用费减免条件（jiàn）、减免（miǎn）幅度和减免（miǎn）审批作了具体（tǐ）规定。

　　随着经济社会形（xíng）势的发展变化，原来行（háng）政法规规定（dìng）的探矿权（quán）采矿权使用（yòng）费标（biāo）准较（jiào）低，已经无法（fǎ）体现探矿（kuàng）权采矿（kuàng）权（quán）有（yǒu）偿取得的制（zhì）度价值，无（wú）法发挥防止（zhǐ）矿业权人（rén）“跑马圈地”“圈（quān）而不探”“探而（ér）不采”的（de）作用，不再适应矿（kuàng）产资源管理（lǐ）的实（shí）际需要。2016年《国（guó）务院（yuàn）关于全（quán）民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》（ 国发〔2016〕82号）提出，完善矿业权有偿占用制度，在矿业权占有环节，将探矿权、采矿权使（shǐ）用费调整（zhěng）为（wéi）矿（kuàng）业权占用费。合理确（què）定探矿权占用费收取（qǔ）标准，建立累进动态调整机制，利用（yòng）经济手段有效遏（è）制“圈而不探”等行为。根据（jù）矿产品（pǐn）价格变动情况和经济发展需要，适（shì）时调整（zhěng）采矿权（quán）占用费标（biāo）准。

　　2017年，《国务院关于（yú）印发矿（kuàng）产资源（yuán）权益金制度改革方案的通知》（ 国发〔2017〕29号）进一步提出，在矿业权（quán）占有环节，将探矿（kuàng）权（quán）采矿权使用（yòng）费整合为矿业权占用费。将（jiāng）现行主要依据占地面积（jī）、单（dān）位面积按年定额征收的（de）探矿权采（cǎi）矿（kuàng）权（quán）使（shǐ）用费（fèi），整合（hé）为根据矿（kuàng）产品价（jià）格变动情（qíng）况和（hé）经（jīng）济发展需要（yào）实行动（dòng）态调整的矿业权占用（yòng）费。

　　（北京金诚（chéng）同达律师（shī）事务（wù）所吴永（yǒng）高（gāo）律师（shī）团队供（gòng）稿）