1996年7月5日第八届全国（guó）人民（mín）代（dài）表（biǎo）大会常务委员会第二十次会（huì）议通过根据2004年（nián）8月28日第十届（jiè）全国（guó）人民代表大会（huì）常务委员会（huì）第（dì）十（shí）一次（cì）会议《关于（yú）修改〈中华人民共和国拍卖法〉的决定》第一次修正　根据2015年（nián）4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四（sì）次会议《关于修改〈中华人民共和（hé）国电力法〉等（děng）六部法律的（de）决定》第二（èr）次修正）

目 录

第一（yī）章　总 则

第二章（zhāng）　拍卖标的

第三（sān）章　拍卖当（dāng）事（shì）人

第（dì）一（yī）节　拍卖（mài）人

第二节　委托人

第（dì）三节　竞（jìng）买人

第四（sì）节　买受（shòu）人（rén）

第四章　拍（pāi）卖程序

第一节　拍卖委托

第（dì）二节（jiē）　拍卖公告与展示（shì）

第三节　拍卖的实施

第四节（jiē）　佣 金

第（dì）五章　法律责任

第六章　附 则

第（dì）一（yī）章　总（zǒng） 则

第一条　为了规范拍卖行为（wéi），维护拍卖秩（zhì）序，保（bǎo）护拍卖（mài）活动各方当事人的（de）合（hé）法权益，制定本（běn）法。

第二条　本法适用于中华人（rén）民（mín）共和（hé）国（guó）境内拍卖企业进行的拍卖活（huó）动。

第三条　拍卖是指以公（gōng）开竞价（jià）的（de）形（xíng）式，将特（tè）定物品或者财（cái）产权利转（zhuǎn）让给最高应（yīng）价者的买卖方式。

第四条　拍卖活（huó）动应当遵守有关法（fǎ）律（lǜ）、行政法规，遵循（xún）公（gōng）开、公平、公正、诚实信用的原（yuán）则。

第五条（tiáo）　国务院负责管（guǎn）理拍卖业的部门对全国拍卖业实施监督（dū）管（guǎn）理。

省（shěng）、自治区、直辖市的人民（mín）政府和设（shè）区的市的人民政府（fǔ）负责管（guǎn）理拍卖（mài）业的（de）部门对本（běn）行（háng）政区（qū）域内的拍卖业实施监（jiān）督管理。

第二章　拍（pāi）卖标的

第六条　拍卖标的应当是（shì）委托人所有或者依法可以处分的物（wù）品或者财产权利。

第七条　法律、行政法规禁（jìn）止买卖的物品或者财产（chǎn）权利，不得作为拍卖标的。

第八（bā）条（tiáo）　依照法律或者按照国务院（yuàn）规定需经审批才能转让的物（wù）品（pǐn）或者财（cái）产权利，在拍卖（mài）前，应当依法办理审批手续（xù）。

委托拍卖的文（wén）物，在拍卖前，应当经拍卖人住（zhù）所地的（de）文物（wù）行政管理部门依法鉴定、许可（kě）。

第九（jiǔ）条　国家行政机关依（yī）法（fǎ）没收（shōu）的物品（pǐn），充抵税（shuì）款、罚款的物品和其他物品，按照（zhào）国（guó）务院规（guī）定应当委（wěi）托拍卖的，由财产所在（zài）地（dì）的（de）省、自治区、直（zhí）辖市的人（rén）民政（zhèng）府和设区的市的（de）人民政府指定的拍卖人进行拍卖。

拍卖由人民（mín）法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的（de）物品以及无法返还的追回物品，适用前款规定。

第三章（zhāng）　拍卖当事人

第一节　拍卖人

第十条　拍卖人是指依照本法和（hé）《中华人民共和（hé）国公司法》设立的从（cóng）事（shì）拍卖活动的企业法（fǎ）人（rén）。

第十一（yī）条　企业取得从事（shì）拍卖业务的（de）许可（kě）必须经所在（zài）地的省（shěng）、自治区（qū）、直辖市（shì）人民政府负责管理拍卖业的部门审核批准。拍卖（mài）企业可以在（zài）设区（qū）的（de）市（shì）设立。

第十二（èr）条　企业申（shēn）请取得从事（shì）拍卖业务的许可（kě），应当具备下列条（tiáo）件：

（一）有一（yī）百万元人民币以上的注（zhù）册资（zī）本（běn）；

（二）有自己的名称、组织机构、住所和章程；

（三）有与从事（shì）拍卖（mài）业务相（xiàng）适应的拍卖师和其他工作人员（yuán）；

（四）有符合（hé）本（běn）法和其他有（yǒu）关法律规定的拍卖业务规则；

（五）符合国务院（yuàn）有关拍卖业（yè）发展的（de）规定；

（六）法律、行政（zhèng）法规规定的其（qí）他条件。

第十三条　拍卖企业经营文物拍卖（mài）的，应当有（yǒu）一千万元人民币（bì）以上的注册资本，有具有文（wén）物拍卖（mài）专业知识的人（rén）员。

第十四条　拍（pāi）卖活动应当（dāng）由拍卖师主持。

第十五条　拍卖师（shī）应当具备下列条件：

（一）具有高等院（yuàn）校专（zhuān）科（kē）以上学历和拍卖专业知识；

（二）在拍卖企业工作两年以（yǐ）上；

（三）品行良好。

被（bèi）开除（chú）公职或者吊（diào）销拍卖师资格证书（shū）未满五年的，或者（zhě）因故意犯罪受过刑事处罚的，不得担任拍卖师。

第（dì）十六条　拍卖师资格考（kǎo）核，由（yóu）拍卖行业协会统一组织（zhī）。经考核合格的，由拍卖行（háng）业协会发给拍卖师资（zī）格证书。

第十七条　拍卖行业协会是依法成立（lì）的社会团（tuán）体法人，是（shì）拍卖业的自（zì）律性组织。拍卖行（háng）业协会（huì）依照（zhào）本法并根据（jù）章程，对（duì）拍（pāi）卖企（qǐ）业和拍（pāi）卖师进行监督。

第十八条　拍卖（mài）人有权（quán）要求委托人说明拍卖标（biāo）的的来源（yuán）和瑕疵（cī）。

拍卖人（rén）应当向竞（jìng）买人说（shuō）明拍卖（mài）标的的瑕（xiá）疵（cī）。

第十九条（tiáo）　拍卖人对（duì）委托人（rén）交付拍卖的物（wù）品负有保管义务。

第（dì）二十条　拍卖人接受委托后，未经（jīng）委托人同意，不（bú）得（dé）委托其他拍卖人拍卖。

第二十一条　委托人、买（mǎi）受人要求（qiú）对其身份保（bǎo）密的，拍卖人应当为（wéi）其保密。

第二十二条　拍卖人及（jí）其工作人员不得以竞（jìng）买（mǎi）人的身份参与（yǔ）自己组（zǔ）织的拍卖活动，并不得委托他人代为（wéi）竞买。

第二十三条　拍卖人不（bú）得在自己组织的拍卖（mài）活动（dòng）中（zhōng）拍（pāi）卖自己的物品或者财产权利（lì）。

第二十四条（tiáo） 拍卖成交后，拍卖人应当（dāng）按照约（yuē）定（dìng）向委托人交付（fù）拍卖标的的（de）价款，并（bìng）按照约（yuē）定将（jiāng）拍（pāi）卖（mài）标（biāo）的移（yí）交给买受（shòu）人。

第二节（jiē）　委托人

第二（èr）十五条　委（wěi）托人是指委托拍卖人拍（pāi）卖（mài）物品或者财产权利的公民（mín）、法人或（huò）者其他组织。

第二（èr）十六条　委托人（rén）可以自行办理（lǐ）委托拍卖手续，也可以由其代理人（rén）代（dài）为办理委托拍卖（mài）手续。

第二十七条　委托人（rén）应（yīng）当向拍卖（mài）人说明拍（pāi）卖（mài）标的的来源和瑕疵。

第（dì）二十八条　委托人有权确定拍（pāi）卖标的的保留价（jià）并要（yào）求拍（pāi）卖（mài）人保密。

拍卖国有资产，依照法（fǎ）律或者按照国（guó）务院规定需要评估的，应当经（jīng）依法设立的评估机构评估，并根据评（píng）估结果确定拍卖标的（de）的保留价。

第二十九条　委托人在拍卖开始前可以（yǐ）撤（chè）回（huí）拍卖标的。委托人撤回拍卖标的的，应当向拍（pāi）卖人支付约定的费用；未（wèi）作约（yuē）定的，应当向拍卖人支付（fù）为拍卖支出（chū）的合（hé）理费用（yòng）。

第三十条　委托人不得（dé）参与竞买，也不（bú）得委托（tuō）他人代为竞买。

第（dì）三十（shí）一条 按（àn）照约定由委托（tuō）人移交（jiāo）拍卖标的的，拍（pāi）卖（mài）成（chéng）交（jiāo）后，委托人应（yīng）当将拍卖（mài）标的移交给买受人。

第三节　竞买人

第三十二条（tiáo）　竞买人（rén）是指参（cān）加竞购拍卖标的的公民、法（fǎ）人或（huò）者其他（tā）组织（zhī）。

第三十三条　法（fǎ）律、行（háng）政法规对（duì）拍卖标的（de）的买（mǎi）卖条（tiáo）件有规定（dìng）的，竞（jìng）买人（rén）应当具（jù）备规定的（de）条件（jiàn）。

第（dì）三十四条　竞（jìng）买人可以自行参加竞买，也可（kě）以委托其代理人参加竞（jìng）买。

第三十五（wǔ）条　竞买人有权了解拍（pāi）卖标的的瑕（xiá）疵，有（yǒu）权查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。

第三十六条　竞买人（rén）一（yī）经应价，不得撤回（huí），当其他竞买人有更高应价时，其应价即（jí）丧失约束力。

第（dì）三十（shí）七条 竞买人之（zhī）间、竞买人（rén）与拍卖人（rén）之间不得恶意串通（tōng），损害他人利益。

第四节　买受（shòu）人

第三十八（bā）条　买受人（rén）是指（zhǐ）以最高（gāo）应价购得拍卖标的的竞买人。

第三十九条　买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未（wèi）按（àn）照约定支付价款的，应（yīng）当承担违约责任（rèn），或者由拍卖人征得委托人的（de）同（tóng）意，将拍卖标的再行拍卖。

拍卖标（biāo）的（de）再（zài）行（háng）拍卖的，原买受人应（yīng）当支付第一次拍（pāi）卖中本人及委托人应当（dāng）支（zhī）付的佣（yòng）金。再行拍卖（mài）的价款低于原拍卖（mài）价款的，原买受人应当补足差额。

第四十条（tiáo）　买受人未能（néng）按照约定取得拍卖标的的，有权要求（qiú）拍卖（mài）人或者委托人承担（dān）违约责任。

买受人未（wèi）按照（zhào）约定（dìng）受领拍卖标的的（de），应当支付由此产生的（de）保管（guǎn）费用。

第四章　拍卖程序

第一（yī）节　拍卖委托

第（dì）四十（shí）一条　委托人（rén）委托拍卖物品或（huò）者财产权（quán）利，应当提供（gòng）身份证明和拍卖人要求提（tí）供的拍卖标的的所有（yǒu）权证明或者依法可以处分（fèn）拍卖（mài）标的的证（zhèng）明及其他资料。

第四十二条　拍卖人应当对委托人提供的有关（guān）文件、资（zī）料进行（háng）核实。拍卖人接受委（wěi）托的，应当与委托人（rén）签订书面委托拍卖合（hé）同。

第四十三条　拍（pāi）卖人认为需要对拍卖标的进行鉴定的，可以进行鉴定。

鉴定结论与委（wěi）托拍（pāi）卖合同载明（míng）的拍（pāi）卖标的状况不（bú）相符的，拍卖（mài）人有权要求变更或者解（jiě）除合同（tóng）。

第四十四条　委托拍卖合（hé）同应当载明以（yǐ）下事项（xiàng）：

（一（yī））委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所；

（二）拍卖标的的名（míng）称、规格、数量、质量；

（三）委托人提出的保留价；

（四）拍（pāi）卖的时间、地点；

（五）拍卖标的交付或者转移的时间、方式；

（六）佣（yòng）金及（jí）其（qí）支付的方式、期限；

（七）价（jià）款的支付方式、期限（xiàn）；

（八）违约责任；

（九（jiǔ））双方约定的其他事项。

第二节　拍卖公告（gào）与展（zhǎn）示（shì）

第四（sì）十五条（tiáo）　拍卖（mài）人应（yīng）当于拍（pāi）卖日七日前发布拍卖公告（gào）。

第（dì）四十六条　拍卖公（gōng）告应当载明下列事项：

（一）拍卖的时间、地点；

（二）拍卖标的；

（三）拍（pāi）卖标的展（zhǎn）示时（shí）间、地点；

（四）参与竞买应（yīng）当（dāng）办理的手续；

（五）需要公（gōng）告的其他事项。

第四十（shí）七条　拍（pāi）卖公告应当通过报（bào）纸（zhǐ）或者（zhě）其他新（xīn）闻媒介发布（bù）。

第四十八（bā）条 拍卖人（rén）应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供（gòng）查看拍卖标的（de）的条件及（jí）有关资料。

拍卖标（biāo）的的展示时间不得少于两日（rì）。

第三节（jiē）　拍卖（mài）的实施

第四十九条　拍（pāi）卖师应当于拍卖前宣布拍卖（mài）规则和注意事项。

第五十条　拍卖标的（de）无保留（liú）价（jià）的（de），拍卖（mài）师应当在（zài）拍卖前（qián）予以说（shuō）明。

拍卖标的有（yǒu）保留价的，竞（jìng）买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍（pāi）卖（mài）师应当停止拍卖标的的（de）拍（pāi）卖。

第五十一（yī）条（tiáo）　竞买人的最高（gāo）应（yīng）价经拍卖师落槌或者以其他公开表示买定的方式确认后，拍卖成交。

第五十二（èr）条　拍（pāi）卖（mài）成交（jiāo）后，买受人和拍卖人应当签署成交确（què）认书。

第五（wǔ）十三条（tiáo）　拍卖人进行拍（pāi）卖时，应（yīng）当制（zhì）作拍（pāi）卖笔录。拍卖笔录应当（dāng）由拍卖师、记录人签（qiān）名（míng）；拍卖（mài）成交的，还应当由买受人签名（míng）。

第五（wǔ）十四条　拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整（zhěng）账簿、拍卖笔录和其他有关（guān）资料。

前（qián）款规定的账簿、拍卖笔录和其他（tā）有关资（zī）料的保管（guǎn）期限，自委（wěi）托拍卖合同终止之日起计算，不得少于五年。

第五十五条 拍卖标的需要依法（fǎ）办理证照变（biàn）更、产权（quán）过（guò）户手（shǒu）续（xù）的，委托（tuō）人、买受人应当持拍卖（mài）人出具的（de）成交证（zhèng）明和有关材料，向有关（guān）行（háng）政管理机（jī）关办理手续。

第四（sì）节　佣 金

第五十六条（tiáo）　委托人、买受人可以与拍卖人约定（dìng）佣金的比例。

委托人、买受人（rén）与拍（pāi）卖人（rén）对佣（yòng）金比例未作约定（dìng），拍（pāi）卖（mài）成交的（de），拍卖人可以向（xiàng）委（wěi）托人、买受（shòu）人各收取不超过拍卖成交价百分之五的（de）佣金。收（shōu）取佣（yòng）金的比例按照同拍卖成交（jiāo）价成反比的（de）原（yuán）则确（què）定。

拍卖未成（chéng）交的，拍卖（mài）人可以向委托（tuō）人（rén）收取约定的费用；未作（zuò）约定（dìng）的，可以（yǐ）向（xiàng）委托人收取为拍卖支（zhī）出的合理费（fèi）用。

第五十（shí）七（qī）条　拍卖本法（fǎ）第九条规定（dìng）的（de）物品成交的，拍卖人可以（yǐ）向买受人收取不超过拍卖成交价百分之（zhī）五的佣（yòng）金。收取佣金的比例按（àn）照同拍（pāi）卖成交价成反比的原则确定（dìng）。

拍卖未成交的，适用本（běn）法第五十六条第三款的规定。

第五章　法律责任

第（dì）五（wǔ）十（shí）八条　委托（tuō）人（rén）违反本法第（dì）六条的规定，委（wěi）托拍卖其（qí）没有所有权或（huò）者依（yī）法不得处分的物品或者财产权利的，应当依法承担责（zé）任。拍卖人明知委托人对（duì）拍卖的物品或（huò）者财产权（quán）利没有所有权或者依法（fǎ）不（bú）得处分的，应当承担连带责（zé）任。

第（dì）五（wǔ）十九（jiǔ）条　国家机关违反本法第九条的规定（dìng），将应当委托财产所在（zài）地的省、自治区（qū）、直（zhí）辖市的（de）人民政府或（huò）者（zhě）设区的（de）市的人民政府指定的拍卖人拍（pāi）卖的物品擅自处理的，对负有（yǒu）直接责（zé）任（rèn）的主管人员和（hé）其他（tā）直接（jiē）责任人员（yuán）依法给予行政（zhèng）处分，给国家造成（chéng）损失的，还（hái）应当承担赔偿责任。

第（dì）六十（shí）条　违反本法第（dì）十一条的规定（dìng），未经许可从事拍卖业务的，由工商行政管理部门（mén）予以取缔，没收违法所得，并可（kě）以处违法所得一倍以（yǐ）上五倍以下的罚款。

第六十一条（tiáo）　拍卖人、委（wěi）托人违反本法第十八条第二款、第二十（shí）七条的（de）规（guī）定，未说明拍（pāi）卖标的的瑕疵，给买（mǎi）受人造成损害的，买受人有权向拍卖人要求赔偿；属于委托人责任的（de），拍卖人有权向委托人追偿。

拍（pāi）卖人、委托人在（zài）拍（pāi）卖前声明（míng）不能保证（zhèng）拍卖标的（de）的（de）真（zhēn）伪或者品（pǐn）质（zhì）的，不承担瑕疵（cī）担保责任。

因拍卖标的存在（zài）瑕疵未声明的（de），请（qǐng）求赔（péi）偿的（de）诉讼时效（xiào）期（qī）间为一年（nián），自当事人知道（dào）或（huò）者应当知（zhī）道权利受到损（sǔn）害之日起计算（suàn）。

因拍卖标的存在缺陷造（zào）成人身（shēn）、财产损害请求赔偿（cháng）的诉（sù）讼时效期间，适用（yòng）《中华人（rén）民（mín）共和国产（chǎn）品质量法》和其他法律的有（yǒu）关（guān）规定。

第六十二条（tiáo）　拍卖人及其工作人员违（wéi）反本法第（dì）二十二（èr）条的规定，参与竞买或者（zhě）委托他（tā）人代为竞买的（de），由工商行（háng）政（zhèng）管（guǎn）理部门对拍卖人给予警告，可以处拍（pāi）卖佣（yòng）金一倍以上五倍以下的罚款（kuǎn）；情节严重的（de），吊销营（yíng）业执照（zhào）。

第（dì）六（liù）十（shí）三条（tiáo）　违反本法第二十三条的（de）规定（dìng），拍卖人在自己（jǐ）组织的拍卖活动中拍（pāi）卖自（zì）己（jǐ）的物品或者财产（chǎn）权（quán）利的（de），由（yóu）工商（shāng）行政管理部门没收拍卖所得。

第六十四条　违反本法第三十（shí）条（tiáo）的规定，委托人参与竞买（mǎi）或者（zhě）委托他人（rén）代为竞买的，工商行（háng）政管理部门可以（yǐ）对委托人处（chù）拍（pāi）卖成（chéng）交价百分之三十以下的罚款。

第六十五条　违反（fǎn）本（běn）法第三十七条的规定，竞买人之间、竞买人（rén）与拍卖人（rén）之（zhī）间（jiān）恶意（yì）串通，给他人造成损害的，拍卖无（wú）效，应当依法承担赔偿责任。由工商行政（zhèng）管理部门对参与恶意串通的竞买人处最（zuì）高应价（jià）百分之十以上百分之三十（shí）以下的罚款；对（duì）参（cān）与恶意串（chuàn）通的（de）拍卖人处最（zuì）高应价百分之（zhī）十以（yǐ）上百分（fèn）之（zhī）五（wǔ）十以下的罚（fá）款。

第六章　附 则（zé）

第六十七（qī）条　外国（guó）人、外国企业和（hé）组织在中华（huá）人民共（gòng）和国境（jìng）内委托拍卖或者参加竞买的，适用本法。

第六十八条　本法（fǎ）自1997年（nián）1月1日起施（shī）行。