（2002年（nián）6月29日第（dì）九届全国人（rén）民代（dài）表大会（huì）常务（wù）委（wěi）员会第二十八次会议通过） 

目 录

第一章 总 则

第二章 政府（fǔ）采（cǎi）购当事（shì）人

第（dì）三章 政（zhèng）府采（cǎi）购方式

第四章 政府采购程序

第五章 政府（fǔ）采购合同

第六章 质疑与投诉

第七章 监（jiān）督检查

第（dì）八章 法律责任

第九章 附（fù） 则

第一章 总（zǒng） 则（zé）

第一条 为（wéi）了规范政府采购行为，提高政府（fǔ）采购资（zī）金的使（shǐ）用效益，维护国家利益（yì）和社会公共利益，保（bǎo）护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。

第二条 在中华人民（mín）共和国境内进行的政府采购适用本法。

本法所称政府采购，是指各级国（guó）家机关（guān）、事业单位和团体组织，使用财政性资（zī）金采（cǎi）购依法制定的集中采（cǎi）购目录以内（nèi）的或者采购限额标准以上的货物、工程和（hé）服务（wù）的行（háng）为。

政府集中（zhōng）采购目录和（hé）采购限额标准依照本法（fǎ）规（guī）定的（de）权（quán）限（xiàn）制（zhì）定。

本（běn）法所称采购，是指以合同方式有偿（cháng）取得货物、工程和（hé）服务的行为，包括购买、租赁、委托（tuō）、雇用等。

本法所称货物，是指（zhǐ）各种形态和（hé）种类的物品，包括原材料、燃（rán）料、设备、产品等。

本法所（suǒ）称工程，是指建设工程（chéng），包括建筑物（wù）和构（gòu）筑物（wù）的（de）新建、改建、扩建、装修、拆除（chú）、修缮等。

本法所称服务，是（shì）指（zhǐ）除（chú）货物和工程以外的其他政（zhèng）府采购对象。

第三条 政（zhèng）府（fǔ）采购应当遵（zūn）循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第四条 政（zhèng）府采购工程（chéng）进行（háng）招标投标的，适用招（zhāo）标投标（biāo）法。

第五条 任何单位和个人不得采（cǎi）用（yòng）任何方式，阻挠和限（xiàn）制供应商自由进入本地区和本行业的政府采（cǎi）购市场（chǎng）。

第（dì）六条 政府采购（gòu）应（yīng）当（dāng）严格按照批准的预算执行。

第七条 政府采购（gòu）实行集中采购（gòu）和（hé）分散（sàn）采购相（xiàng）结（jié）合（hé）。集（jí）中采购的范围由省级以上（shàng）人民（mín）政（zhèng）府公布的集中采（cǎi）购目（mù）录确定。

属于中央预算的政府采（cǎi）购项目，其集中（zhōng）采购目录由国务（wù）院（yuàn）确定并（bìng）公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治（zhì）区、直辖市人民（mín）政府或者其授权的机构确定并公布。

纳入集（jí）中采购目录的政府（fǔ）采购项目，应当实行集中采购。

第（dì）八（bā）条 政府采（cǎi）购限额（é）标准，属于中央预算的政府采购（gòu）项目，由国务院确定并公布；属于（yú）地方预算的政府（fǔ）采购（gòu）项（xiàng）目（mù），由省、自治区、直（zhí）辖市人民政府或者其（qí）授（shòu）权的机构确定并公布（bù）。

第九条（tiáo） 政府采购应当（dāng）有助于实现（xiàn）国家的（de）经济和社会发展政（zhèng）策目标（biāo），包括保（bǎo）护环境，扶持（chí）不发达地区和少数民族地区，促进中（zhōng）小企业发展等。

第十条 政府（fǔ）采购应当（dāng）采购（gòu）本国货物（wù）、工（gōng）程（chéng）和服务。但有下列情形之一（yī）的除（chú）外（wài）：

（一）需要采购的货物、工程或者服务在中（zhōng）国境内无法获取（qǔ）或者无法以合理的商业条件获取（qǔ）的（de）；

（二）为在中国境（jìng）外使（shǐ）用而进行采购（gòu）的；

（三）其他法律、行政法规另有规定的。

前（qián）款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院（yuàn）有关规定执行（háng）。

第十（shí）一（yī）条 政府采购的（de）信息（xī）应当在政（zhèng）府采购监督管理部（bù）门指定的媒体上及时向社（shè）会公开（kāi）发布，但涉及商业秘（mì）密的除外。

第十二（èr）条 在政府采购活动中，采（cǎi）购人（rén）员及相（xiàng）关人员与供应商有利害（hài）关系的，必须回避。供应商认为采（cǎi）购人员及相关人员与其他供（gòng）应商有利害关系的，可以申请其回避（bì）。

前款所称相关人员，包括招标（biāo）采购中（zhōng）评（píng）标（biāo）委员（yuán）会的组成（chéng）人（rén）员，竞争性谈判采（cǎi）购中谈判小组的组成人（rén）员（yuán），询价采购中询价小组的（de）组成（chéng）人（rén）员等。

第十三条 各级人民政府财政部门是负责政府采购（gòu）监督管（guǎn）理的部门，依法履行（háng）对政（zhèng）府采购活动的监督管理职责（zé）。

各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。

第二章 政府采购当事（shì）人

第十四（sì）条 政府采购当事（shì）人是指在政（zhèng）府采（cǎi）购（gòu）活动中享有权利和承（chéng）担义务的各类主（zhǔ）体，包括采购（gòu）人、供应商和采购代理机（jī）构等。

第十五条 采购人（rén）是指依法进行（háng）政府采购的国家机关、事业单位、团体组（zǔ）织。

第十六（liù）条 集中采购机构（gòu）为（wéi）采购代理（lǐ）机（jī）构。设区的市、自治（zhì）州以上人民政（zhèng）府根据本（běn）级（jí）政府采购项目组织集中（zhōng）采购的需要设立集中（zhōng）采购机构。

集中采购（gòu）机构（gòu）是非（fēi）营利事业法人，根据采购人的委托办理采（cǎi）购事宜（yí）。

第（dì）十七条（tiáo） 集中采购机构进行政府采购活动，应（yīng）当符合采购价（jià）格低（dī）于市（shì）场平均（jun1）价格（gé）、采（cǎi）购效率更（gèng）高、采购质量优（yōu）良和服务良（liáng）好的要求。

第十（shí）八条（tiáo） 采（cǎi）购人采购纳入（rù）集中采购目录的政府采（cǎi）购（gòu）项目，必须委（wěi）托集中（zhōng）采购机构代理（lǐ）采（cǎi）购；采购未（wèi）纳入集中采购目（mù）录的（de）政府采（cǎi）购项目（mù），可以自行采购，也可以委托集中采购（gòu）机构在委托的范围内（nèi）代理采购。

纳入集中采购目录属于（yú）通用（yòng）的政府采购项目（mù）的，应当委托集（jí）中采购（gòu）机构（gòu）代理采购；属于本（běn）部（bù）门、本系统（tǒng）有特殊要求的项目，应当实行部门集中采（cǎi）购；属于本单（dān）位有特殊要（yào）求的项（xiàng）目，经省级以上人民政（zhèng）府批（pī）准，可以自行采购。

第十九（jiǔ）条（tiáo） 采购人可以委托经国务院有关部（bù）门（mén）或者省级人民政府有关部门认（rèn）定资格的采购（gòu）代（dài）理机构，在委（wěi）托的（de）范围内办理政府采购事宜。

采购人（rén）有（yǒu）权自行选择采购（gòu）代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采（cǎi）购人指定采购代理（lǐ）机构（gòu）。

第二（èr）十条 采购人依法委（wěi）托采购代理机构办理采购（gòu）事（shì）宜的，应（yīng）当由（yóu）采（cǎi）购人与采购代理机构签订（dìng）委托代理协（xié）议（yì），依法确定委托（tuō）代理的事项，约定双方的权利义务。

第二十一条 供应商是指向采购人提供货物、工程或者服（fú）务的法人、其他组织或者自然人。

第二十二条 供应（yīng）商参加政府采（cǎi）购活（huó）动应当（dāng）具（jù）备下列条件：

（一）具有独立承担民事责（zé）任的能力；

（二）具有良（liáng）好（hǎo）的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和（hé）专（zhuān）业（yè）技术能力（lì）；

（四）有依（yī）法缴纳（nà）税收和社会保障资（zī）金的良好记（jì）录（lù）；

（五）参加政府（fǔ）采购活动（dòng）前三年内，在经营活（huó）动中没有重大违法（fǎ）记录（lù）；

（六）法律、行政法规规定的其他（tā）条件（jiàn）。

采购人可以根据采购项目（mù）的（de）特殊要求，规（guī）定供（gòng）应商（shāng）的特（tè）定条件，但不得以不合（hé）理的条件对（duì）供（gòng）应商实行差别（bié）待遇（yù）或者歧视待遇。

第二十三（sān）条 采购（gòu）人可以要求参加政府（fǔ）采购（gòu）的供应商（shāng）提供有关资（zī）质证明文件和业绩（jì）情况，并根（gēn）据本法规定（dìng）的供应（yīng）商条件和（hé）采购项目对（duì）供应商的特定要（yào）求，对供应商的资格进行审查（chá）。

第（dì）二十四（sì）条 两个以上的自然人、法人（rén）或者其他组织可（kě）以（yǐ）组（zǔ）成一个联合体，以一个供（gòng）应商的（de）身份（fèn）共同（tóng）参加政府（fǔ）采购。

以联合体形式进行政府采购的（de），参加联合体的供应（yīng）商均应当具备本法第二十二条（tiáo）规定的（de）条件（jiàn），并应当向采购人（rén）提交联合协议，载明联合（hé）体各方承担（dān）的工作和义务（wù）。联（lián）合体各方应当共同与采（cǎi）购人签订采购合（hé）同，就采（cǎi）购合同约定的事项对采购人承担连（lián）带责（zé）任（rèn）。

第二十五条 政府（fǔ）采购（gòu）当事人不得相（xiàng）互串通（tōng）损害国家利（lì）益、社会公共利益和其他当事（shì）人的合法权益；不得（dé）以任何手（shǒu）段排斥其他供应商参与竞争（zhēng）。

供应商不得以向采购人、采购（gòu）代理机构、评标委（wěi）员会（huì）的组成人员、竞争性（xìng）谈判小（xiǎo）组（zǔ）的组成人员、询价（jià）小组的组成人（rén）员（yuán）行贿或者采取其（qí）他（tā）不正当手段谋取中标或者成（chéng）交。

采购代理机构不得以向（xiàng）采购人行（háng）贿或者（zhě）采（cǎi）取其他不正当手段谋取非法利益。

第三章 政府（fǔ）采购方式

第二十六条 政（zhèng）府采购采用以下（xià）方式（shì）：

（一）公开招标；

（二）邀（yāo）请招（zhāo）标；

（三）竞争性谈判；

（四）单一来源采购；

（五）询价；

（六（liù））国务（wù）院政府采购监督（dū）管理部门认定的其他（tā）采购方式。

公开招标应作（zuò）为政府采购的主要采购方（fāng）式。

第二十七条 采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的（de），其具体数额标准，属于中央预算的政府采购（gòu）项目（mù），由国务院规定；属于地方预算的政府采（cǎi）购项目，由省、自治区（qū）、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要（yào）采用公开（kāi）招标（biāo）以外的采购方式（shì）的，应当（dāng）在采购（gòu）活动开始前获得设区的市（shì）、自治（zhì）州以上（shàng）人（rén）民政府采购监督管理部门的（de）批准。

第二十八条 采购（gòu）人不得将应当以公（gōng）开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他（tā）任何方式规避公（gōng）开招标采购（gòu）。

第二十（shí）九条 符（fú）合下列情形（xíng）之一的货物（wù）或者服务，可以依（yī）照（zhào）本法采（cǎi）用邀（yāo）请（qǐng）招标方式采购（gòu）：

（一）具有（yǒu）特殊性（xìng），只能从有限范围（wéi）的（de）供应商处采购的；

（二）采用（yòng）公开招标（biāo）方（fāng）式的费用占政（zhèng）府采（cǎi）购项目（mù）总价值的比例过（guò）大的。

第三（sān）十（shí）条（tiáo） 符（fú）合（hé）下（xià）列情形之一（yī）的货物或者服务，可以依照（zhào）本法采用竞争性谈（tán）判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没（méi）有合格标的或者（zhě）重（chóng）新（xīn）招标未能成立的；

（二）技术复杂或者（zhě）性质特殊，不能确（què）定详（xiáng）细规格或者具（jù）体要求的；

（三）采用招标所（suǒ）需时间（jiān）不能（néng）满足用（yòng）户紧急需要的；

（四）不能事先（xiān）计算出（chū）价格总（zǒng）额的。

第三（sān）十一条 符合下列情形之一的货物或者服（fú）务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯一供（gòng）应商处（chù）采购（gòu）的；

（二）发（fā）生了不可预见的（de）紧急情况不能（néng）从其他供（gòng）应商处采（cǎi）购的（de）；

（三）必（bì）须保证原有采购项目一致性或者服务配套（tào）的要求，需要（yào）继续从原供应（yīng）商处（chù）添购（gòu），且添购资金总额（é）不超（chāo）过原（yuán）合（hé）同采购金额（é）百（bǎi）分之十的。

第（dì）三（sān）十（shí）二条 采购的货物规格（gé）、标准统一、现货货源充（chōng）足且价格变化幅度小（xiǎo）的政府采（cǎi）购项目，可（kě）以（yǐ）依（yī）照本法（fǎ）采用（yòng）询价方（fāng）式采购。

第四章 政府（fǔ）采购程（chéng）序

第三十（shí）三条 负有（yǒu）编制部门预（yù）算职责的部门在编制下（xià）一财政年度部（bù）门预算时，应（yīng）当将该（gāi）财政年度政府采购的（de）项目及资金预算列出，报本（běn）级（jí）财（cái）政部门汇总。部门预算的审批，按预（yù）算（suàn）管理权限和程序进行。

第三十（shí）四条 货物或者服务（wù）项（xiàng）目采取邀请招标方式采购的，采（cǎi）购人应当从符合（hé）相应资（zī）格（gé）条件的供应商（shāng）中，通过随机（jī）方（fāng）式选择三家以上的供应商，并向其发出（chū）投标邀（yāo）请书（shū）。

第三十五条 货（huò）物和服（fú）务项目实行招标方式采购的，自（zì）招标文件开始（shǐ）发出之（zhī）日起至投（tóu）标人（rén）提交投（tóu）标文件（jiàn）截止之日（rì）止，不（bú）得少于（yú）二十日。

第三十六（liù）条 在招标采购中，出现下（xià）列情形之一（yī）的，应予废标：

（一）符（fú）合专（zhuān）业（yè）条件的（de）供应商或者对招（zhāo）标（biāo）文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购（gòu）公正的违法、违规行为的；

（三）投标人（rén）的报价均超过了采购（gòu）预算，采购人不能支（zhī）付的；

（四（sì））因重大（dà）变故，采购任（rèn）务取消的。

废标后，采购（gòu）人应当将废标（biāo）理由通知所有投标人。

第三十七条 废标后，除采购任（rèn）务取消情形外，应当重新组织招标；需要（yào）采取其他方式采购（gòu）的，应当在采（cǎi）购活动开始前获得设区的（de）市、自治州（zhōu）以上人民政府采购监督管理（lǐ）部门或者政府（fǔ）有关部门批（pī）准。

第三十八条 采用竞争（zhēng）性谈判方式采购的（de），应当遵循下列（liè）程序：

（一）成立（lì）谈判小（xiǎo）组（zǔ）。谈（tán）判小（xiǎo）组由采（cǎi）购人的（de）代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

（二）制定（dìng）谈判文件。谈判文件应当明确（què）谈判程序、谈判内（nèi）容（róng）、合（hé）同草案的条（tiáo）款以及评（píng）定成交的标准等事项。

（三）确定邀请（qǐng）参加谈判的供（gòng）应商名（míng）单（dān）。谈判小组（zǔ）从（cóng）符合相应资（zī）格条件（jiàn）的供应商（shāng）名单中确定不少于三家的供（gòng）应（yīng）商参加谈判，并向其（qí）提供谈判文（wén）件。

（四（sì））谈判。谈判小组所有成员集中（zhōng）与单一（yī）供应（yīng）商分别进行谈判。在谈判中，谈（tán）判的（de）任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质（zhì）性变动的，谈（tán）判小组应当（dāng）以书面形式通知所有（yǒu）参加谈判的供应商。

（五）确定成（chéng）交供应商。谈判结束后，谈（tán）判小（xiǎo）组应当要求（qiú）所有参加谈判的供（gòng）应商在规定时间内进行（háng）最后报价（jià），采购人从谈判小组提出的成交候选（xuǎn）人中根据符合（hé）采购需（xū）求（qiú）、质量和（hé）服务（wù）相等（děng）且报价（jià）最低的原则确定成交供应商，并将结（jié）果通知所有参加（jiā）谈判的未（wèi）成（chéng）交的供应（yīng）商。

第（dì）三十九条 采取单一（yī）来源方式采购的，采购人（rén）与供应商应（yīng）当遵循本法（fǎ）规定的原则，在保证（zhèng）采（cǎi）购项目质量和双方商定合理价格（gé）的基础上进（jìn）行采购。

第四十（shí）条 采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：

（一）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关（guān）专家共三人以上（shàng）的（de）单数组（zǔ）成，其中专家的人（rén）数不得少于成（chéng）员（yuán）总数的三分之二。询价（jià）小组应当对采购项目的价（jià）格构成和（hé）评定成（chéng）交的标准等事项作出规定。

（二）确定被（bèi）询价的供应（yīng）商名（míng）单。询价小组（zǔ）根据采购需求（qiú），从（cóng）符合（hé）相应资（zī）格条件的供应商（shāng）名单中确定不少于三家（jiā）的供应商，并向其发出询价通知（zhī）书让其报价。

（三（sān））询价。询（xún）价小组要（yào）求被（bèi）询价的供应商（shāng）一次报出不得更改（gǎi）的价格。

（四）确定成（chéng）交供应（yīng）商。采购人根据符（fú）合采购需求（qiú）、质量和（hé）服务（wù）相等（děng）且报价最低的原则确定（dìng）成（chéng）交供应商，并将结果通（tōng）知所有（yǒu）被询价的未成交的供应商。

第四十一条 采购人或者其（qí）委托的采购代理机构（gòu）应当组（zǔ）织对供（gòng）应（yīng）商履约（yuē）的验收。大型或（huò）者复杂的政府采购项目（mù），应当邀请国家（jiā）认可（kě）的质量（liàng）检测机构参加验（yàn）收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承（chéng）担（dān）相（xiàng）应的法律责任。

第四十二条 采购人、采购代理机构对政（zhèng）府采购项目（mù）每项采购活动（dòng）的采购文（wén）件应当妥善保存，不得伪（wěi）造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存（cún）期限为从采（cǎi）购结束之日（rì）起至少（shǎo）保存十（shí）五年。

采购文件（jiàn）包括采购活动记（jì）录、采购预（yù）算、招标文件、投标（biāo）文件（jiàn）、评标标准（zhǔn）、评估（gū）报告（gào）、定标文件、合（hé）同文本、验（yàn）收证明、质疑答复、投诉处（chù）理决定及其他有关文件、资料。

采购（gòu）活动（dòng）记录至少应当包（bāo）括下（xià）列内（nèi）容：

（一）采（cǎi）购项目类别、名称；

（二）采购项目（mù）预算、资金构成和合同（tóng）价格；

（三）采购方式，采用（yòng）公（gōng）开招标以外的采购方（fāng）式的，应当（dāng）载明原因；

（四）邀请（qǐng）和选择供应商的条件及原因；

（五）评标标准（zhǔn）及确定中标人（rén）的原因；

（六）废标的（de）原因；

（七（qī））采（cǎi）用（yòng）招标以外采购方式的相应记载。

第五（wǔ）章 政（zhèng）府采购合（hé）同（tóng）

第四（sì）十三条 政府采购合（hé）同适用合（hé）同法。采购人和供应商之间的权（quán）利和义（yì）务（wù），应当按照平等、自愿的原则以（yǐ）合同方式约（yuē）定。

采购人可（kě）以（yǐ）委托采购代（dài）理（lǐ）机构（gòu）代表（biǎo）其（qí）与供应商签订政（zhèng）府（fǔ）采购合同。由采购代理机构以采购人名义签订（dìng）合同的（de），应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。

第（dì）四十（shí）四条 政府（fǔ）采购合同应当采（cǎi）用（yòng）书（shū）面形式。

第（dì）四十（shí）五条 国务院政府（fǔ）采购（gòu）监督管理部门应当会（huì）同国务院有（yǒu）关部（bù）门，规定政府采购合同必须具备的条（tiáo）款。

第（dì）四十六条 采购人与中标、成交供应（yīng）商应当在（zài）中标、成交通（tōng）知书发出（chū）之日起三（sān）十日内，按照（zhào）采购文件确定（dìng）的事项签订政府采购合同（tóng）。

中标、成交通知书（shū）对采购人和中标（biāo）、成交供（gòng）应商均具有法律（lǜ）效力。中标、成交通知书发出后，采购人改（gǎi）变中（zhōng）标（biāo）、成（chéng）交（jiāo）结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承（chéng）担法律责（zé）任。

第四十七条 政（zhèng）府采购项目（mù）的采购（gòu）合同自签订（dìng）之日起七个工（gōng）作日内，采购人（rén）应当将（jiāng）合同副（fù）本报同级政府（fǔ）采（cǎi）购监督管理部门和有关部门备案。

第四十八条 经采购人同意，中标、成交供应商可（kě）以依法采取分（fèn）包方式履行（háng）合（hé）同（tóng）。

政府（fǔ）采购合同分包履行（háng）的，中标、成交（jiāo）供应商就采购项（xiàng）目（mù）和分包项目向（xiàng）采购（gòu）人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

第四十九条（tiáo） 政府采购（gòu）合同履行中，采（cǎi）购（gòu）人需追加与合同标的相（xiàng）同的货物、工程（chéng）或者服务（wù）的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商（shāng）协商（shāng）签订补充合同，但所有补充合同的采购金（jīn）额不得超过原合同采（cǎi）购金额的百分（fèn）之十（shí）。

第五（wǔ）十条 政府采购合同的双（shuāng）方当事人不得擅自变更、中止或者终止合（hé）同。

政府采购合同继续履行将损害国家利益和（hé）社会公（gōng）共利益的（de），双方当（dāng）事（shì）人应（yīng）当变（biàn）更、中止或（huò）者终止（zhǐ）合同。有过错（cuò）的一方应当承担（dān）赔偿责（zé）任，双方都有过错的，各自承担（dān）相应的责（zé）任。

第六章 质疑与投诉

第五十一（yī）条 供应商对政府采（cǎi）购活动事项有疑（yí）问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及（jí）时作出答复，但答复的内容不得（dé）涉及商业（yè）秘密。

第（dì）五十二条 供应商认为采购（gòu）文件（jiàn）、采购过程和中（zhōng）标、成（chéng）交结果使（shǐ）自己的权益受到损害的（de），可以在知道或者应（yīng）知其权益受（shòu）到损害（hài）之日起七个工作日内，以书面形式（shì）向采购人提出质疑。

第五十三条 采购人应当在收到供应商的书面质（zhì）疑后七个（gè）工作日（rì）内作出答复，并以（yǐ）书面形式通知质（zhì）疑供（gòng）应（yīng）商和（hé）其他有关供（gòng）应（yīng）商（shāng），但答（dá）复的内容不（bú）得（dé）涉及商业秘（mì）密。

第五十四条 采购人委托（tuō）采（cǎi）购代理机（jī）构（gòu）采购的，供应商可（kě）以向采购代理机构（gòu）提出（chū）询问或者质（zhì）疑，采购代理（lǐ）机构应当依照本（běn）法（fǎ）第五（wǔ）十一条、第五十三条的规（guī）定就采购人（rén）委托授权范围内的事项作出答复。

第五十五条（tiáo） 质疑供应商（shāng）对采购人（rén）、采购代理机构的答复不满（mǎn）意（yì）或者（zhě）采购人、采购代理机构未（wèi）在规定的（de）时间内作出答复的，可以在（zài）答复期满（mǎn）后十五个工作（zuò）日内向（xiàng）同级政府采购（gòu）监（jiān）督管（guǎn）理部门投诉。

第五十六条（tiáo） 政府采（cǎi）购监督管（guǎn）理部门（mén）应当（dāng）在收（shōu）到投诉后三十个工作日内，对（duì）投诉（sù）事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人（rén）和与投诉事项有关（guān）的当（dāng）事（shì）人。

第（dì）五十七（qī）条 政府采购监督管理部（bù）门（mén）在（zài）处理投诉（sù）事（shì）项期间（jiān），可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活（huó）动，但（dàn）暂停时间最长不得超过三（sān）十日。

第五十（shí）八条（tiáo） 投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决（jué）定不服或者政府采购监督管理部门（mén）逾期未作处理的，可以（yǐ）依法申（shēn）请行（háng）政复议或者向（xiàng）人民法院提起（qǐ）行政诉讼。

第七章 监督检查 

第（dì）五十（shí）九条 政府采购监督管理部门（mén）应（yīng）当加强对政府采购活动及集中采购机（jī）构的监督检查。

监督检查的主要内容是：

（一）有关政府采购的法律、行政法（fǎ）规和规（guī）章（zhāng）的执行情况；

（二（èr））采购范围（wéi）、采购方式（shì）和（hé）采购程序（xù）的执行情（qíng）况；

（三）政府采购（gòu）人员的职业素（sù）质（zhì）和专业技能。

第六十（shí）条 政府采购监督管（guǎn）理部门不得设置集中（zhōng）采购机（jī）构（gòu），不得参与政府采购项目（mù）的采购活动。

采购（gòu）代理机构与行（háng）政机（jī）关不得存（cún）在隶属关系或者其他利（lì）益关系。

第六十（shí）一条 集（jí）中（zhōng）采（cǎi）购（gòu）机构应当建立健全内部监督管理制度。采（cǎi）购活动的决策（cè）和执行程（chéng）序应当（dāng）明确，并相（xiàng）互（hù）监（jiān）督、相互制约。经办采购的人员与负责采购合同审（shěn）核（hé）、验收人员的职（zhí）责权（quán）限应当明确，并相互分离。

第六十（shí）二条 集中采购机构（gòu）的采购人员应当具有相关职业素质和专（zhuān）业（yè）技能，符合政府采购监督管理部门规（guī）定的专业岗位任职要求（qiú）。

集中（zhōng）采（cǎi）购机构对其工（gōng）作人（rén）员应（yīng）当加强教育和（hé）培（péi）训；对采购（gòu）人员的专业（yè）水平、工作实绩和职业道德状况定期进行考核。采购人员经（jīng）考（kǎo）核不合格的，不得继续任职。

第六十三条 政（zhèng）府采购项目的采购标准应（yīng）当公（gōng）开。

采用本（běn）法规（guī）定的采购方式的，采购人在采购活动完（wán）成后，应当（dāng）将采购（gòu）结果予以公布。

第六十四条（tiáo） 采购人必须按照本（běn）法规定的（de）采购方式（shì）和采（cǎi）购程序进行（háng）采（cǎi）购。

任（rèn）何（hé）单（dān）位和（hé）个人（rén）不得违反（fǎn）本法规定（dìng），要求采购人或者采购工作人员向其指定（dìng）的供应商进（jìn）行采购。

第六十五条 政（zhèng）府采购监督管理部门应当对政府采购项目（mù）的采购（gòu）活动进行检查，政府（fǔ）采购当事人应当如实反映情况，提供有关材料。

第（dì）六十六条 政府采购监督（dū）管（guǎn）理部门应当对集中（zhōng）采购机构的采购价格、节约（yuē）资金（jīn）效果（guǒ）、服务质量、信（xìn）誉（yù）状况（kuàng）、有（yǒu）无（wú）违法行为等事项进（jìn）行考核，并定期如实公布考核结果。

第六十七条（tiáo） 依照（zhào）法律、行政法规的规定对政府（fǔ）采（cǎi）购负有行政监督职责的（de）政府有（yǒu）关（guān）部门，应当（dāng）按照其职责分工，加（jiā）强对政（zhèng）府采（cǎi）购活动的监督。

第（dì）六十八条 审（shěn）计机（jī）关应当对政府采购进（jìn）行审（shěn）计监督（dū）。政（zhèng）府采购监（jiān）督管理部门、政府采购（gòu）各当事人有关政府采购活动，应当接（jiē）受审计机关的审计监督。

第六（liù）十（shí）九条 监（jiān）察机关（guān）应当加强对参（cān）与政府（fǔ）采（cǎi）购活动的国（guó）家（jiā）机关、国（guó）家公务员和国家行（háng）政机关（guān）任命的（de）其他人员实施监察。

第七十条 任何单位和个人对政府采购活动中（zhōng）的违法（fǎ）行为（wéi），有权控（kòng）告和（hé）检举，有关部门、机关应当依照（zhào）各自（zì）职责（zé）及时处理。

第八章 法律责任（rèn）

第七十一条 采（cǎi）购人（rén）、采购（gòu）代（dài）理（lǐ）机构有下列（liè）情形（xíng）之（zhī）一的（de），责（zé）令限期改正，给予警告，可以并处罚（fá）款，对直接负责的（de）主（zhǔ）管人（rén）员和其他直（zhí）接责任（rèn）人员，由其行政主（zhǔ）管部门或者有关机关给予处分，并予通（tōng）报：

（一（yī））应当采用公开招标（biāo）方式（shì）而擅自采（cǎi）用其他方式采购的（de）；

（二）擅自提高采购标准的（de）；

（三）委（wěi）托（tuō）不具（jù）备（bèi）政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；

（四）以不合理的条件对供应商实行差别（bié）待遇（yù）或者歧视（shì）待遇的；

（五）在招（zhāo）标采购过程中与投标（biāo）人进行协商谈判的；

（六）中（zhōng）标、成交（jiāo）通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；

（七）拒绝（jué）有关部（bù）门依法实（shí）施监督检查（chá）的。

第七（qī）十（shí）二条 采购人（rén）、采购代理机构及其（qí）工作人员（yuán）有下列情形之一，构成（chéng）犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处（chù）以罚款，有违法所（suǒ）得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行（háng）政处分：

（一）与供应商或者（zhě）采（cǎi）购代理机构恶意串通的；

（二）在采购过（guò）程中接受贿赂或者获取其他不正当利益（yì）的；

（三（sān））在（zài）有（yǒu）关部门依（yī）法实施的监督（dū）检查中（zhōng）提（tí）供虚假情况的；

（四）开标前（qián）泄露标（biāo）底的。

第（dì）七十三条 有前两条违（wéi）法行为之一（yī）影响中标、成交结果或者可能影响中标、成交结果的，按下（xià）列情（qíng）况分（fèn）别处理：

（一）未确定中标、成交供应商（shāng）的，终止采购活动（dòng）；

（二）中标（biāo）、成（chéng）交供应商已经确（què）定但采购合同尚未（wèi）履行的，撤销（xiāo）合同，从（cóng）合格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商；

（三）采购合同已（yǐ）经履行的，给（gěi）采购人、供应商（shāng）造（zào）成（chéng）损失的（de），由责任人承（chéng）担赔偿责任。

第七十四条 采购人对应当（dāng）实行集中（zhōng）采（cǎi）购的政府（fǔ）采购项目，不（bú）委（wěi）托（tuō）集（jí）中采购（gòu）机构实（shí）行集中采购的，由政府采（cǎi）购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停（tíng）止按预算向其（qí）支付资金（jīn），由其上级行政（zhèng）主管（guǎn）部门或者有（yǒu）关（guān）机关依（yī）法给予其直接（jiē）负责（zé）的主管人员和（hé）其（qí）他直（zhí）接责任人（rén）员处分。

第七十五（wǔ）条（tiáo） 采购人未依法公布（bù）政府采购项目的采（cǎi）购标准和采（cǎi）购结果（guǒ）的，责令（lìng）改正，对直接负责的主管人员依（yī）法给予处分。

第（dì）七十六条 采购人、采购代（dài）理机（jī）构违反本法规定隐匿、销毁（huǐ）应当保存的（de）采（cǎi）购（gòu）文件或者（zhě）伪造、变造（zào）采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十（shí）万元以下的罚款，对其直（zhí）接负责的主管人员和其他直（zhí）接责任（rèn）人员依法（fǎ）给予处分；构成犯罪的（de），依法追究刑事责任。

第七十（shí）七条（tiáo） 供应商有下列情形之一（yī）的，处以采购金额千分之五（wǔ）以上千分之十（shí）以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府（fǔ）采（cǎi）购活动，有（yǒu）违（wéi）法所（suǒ）得的，并处没收违（wéi）法所（suǒ）得，情（qíng）节严重的（de），由（yóu）工商（shāng）行政管理机关（guān）吊销（xiāo）营业（yè）执照（zhào）；构（gòu）成犯（fàn）罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供虚假材料谋取中标、成交（jiāo）的（de）；

（二）采取不正当（dāng）手段诋毁、排挤（jǐ）其他供应商的；

（三）与采购人、其他供（gòng）应（yīng）商（shāng）或者采购代理机构恶（è）意串通的；

（四）向采购人（rén）、采购代理（lǐ）机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（五）在招（zhāo）标采购（gòu）过程中与（yǔ）采购人进行（háng）协（xié）商谈判的；

（六）拒绝有关部门监督检查或者提（tí）供虚假情（qíng）况（kuàng）的（de）。

供（gòng）应商有前款第（一）至（五）项情（qíng）形之（zhī）一的（de），中标、成交（jiāo）无效。

第（dì）七十八条 采购代理机构在（zài）代理政府采购业（yè）务中有违法行为的，按照有（yǒu）关法律规定处以罚款，可（kě）以依（yī）法取消其进行相关业务的资格，构成犯罪的，依法追究刑（xíng）事责任。

第七十九条 政（zhèng）府采购当事（shì）人（rén）有本法第七十一条、第七十（shí）二条、第七十七条违法行（háng）为（wéi）之一，给（gěi）他（tā）人造成损失的，并应依（yī）照有关民事法（fǎ）律规定（dìng）承担（dān）民事责任。

第八十条 政府采（cǎi）购（gòu）监督管理部（bù）门（mén）的工（gōng）作人员（yuán）在（zài）实施监督检查中（zhōng）违（wéi）反本法规定（dìng）滥（làn）用职权，玩忽职守，徇私舞弊（bì）的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究（jiū）刑事（shì）责任。

第八（bā）十一条 政府采购监督管理部门对供应商的投诉逾期未作处理的，给予直接负（fù）责的（de）主管人员和其他（tā）直（zhí）接责任（rèn）人员行政处（chù）分。

第（dì）八十（shí）二条 政府采购监督管理部门（mén）对集中采购机构业绩的考核，有虚（xū）假陈述，隐瞒真实情（qíng）况的，或者不作定期考核和公布考核结果的，应当及时纠正，由其上级机关或者监察机关对其（qí）负责人（rén）进行通（tōng）报，并对直（zhí）接负责（zé）的（de）人员依（yī）法给予行政处分（fèn）。

集中采购机构在（zài）政府采购监督管理部门考（kǎo）核中，虚报业绩，隐（yǐn）瞒真实情（qíng）况的，处以二万元以上二十万元以下的罚（fá）款，并予以通报；情节严重的（de），取消（xiāo）其代（dài）理采购的资格。

第（dì）八十三条 任何（hé）单位或者（zhě）个人阻挠和限（xiàn）制供应商进入（rù）本地区或者本（běn）行业（yè）政府采购市场的，责令限期改正；拒不（bú）改（gǎi）正的，由该单位（wèi）、个人的（de）上（shàng）级行（háng）政主管部（bù）门或（huò）者有关机关给予单（dān）位责任人或者个人处分。

第九章 附 则

第八十四条 使用国际组织和外国政府贷款进行（háng）的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议（yì）对采购（gòu）的具（jù）体条件另有规定（dìng）的，可（kě）以适用其规定，但不得损害国（guó）家利益和社会公共利益。

第八十五条（tiáo） 对因（yīn）严重自（zì）然灾（zāi）害（hài）和其（qí）他不可抗（kàng）力事件所（suǒ）实施（shī）的紧急采购（gòu）和涉及国（guó）家安全和（hé）秘密的采购，不适用本法（fǎ）。

第八十六条 军事采购法（fǎ）规由中（zhōng）央军事（shì）委员会（huì）另行制定（dìng）。

第八十七条 本（běn）法实施的具体步（bù）骤和（hé）办法（fǎ）由国务（wù）院规定。

第八十八条 本法自２００３年１月１日起施行。